《江西省政府投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是江西省為規范政府投資行為、提高投資效益、防范債務風險而制定的重要規章。其出臺標志著江西省政府投資管理邁向制度化、規范化、科學化的新階段。以下是對該辦法核心內容的解讀。

一、明確投資范圍與方向，聚焦公共服務與民生領域

《辦法》首先界定了政府投資的范圍，主要投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域項目，以非經營性項目為主。這明確了政府投資的“有所為、有所不為”，確保資金重點用于彌補市場失靈、提供公共服務和改善民生福祉的關鍵領域。

二、強化項目決策與審批程序，健全科學決策機制

《辦法》著重規范了政府投資項目的決策程序。要求項目單位必須編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，并按規定報批。特別強調對經濟社會發展、社會公眾利益有重大影響的項目，應引入中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序。這有助于減少“拍腦袋”決策，從源頭提升項目規劃的科學性和可行性，防范決策失誤導致的損失。

三、嚴格項目實施與資金管理，確保規范高效運行

在項目實施階段，《辦法》對項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制作出了明確規定，確保工程建設質量、安全和進度。在資金管理方面，要求政府投資資金必須納入預算管理，遵循“先有預算、后有支出”的原則，嚴格按批準的項目預算執行，嚴禁超概算投資。財政部門需根據預算、投資計劃和工程進度撥付資金，強化全過程預算績效管理，確保資金安全、規范、高效使用。

四、加強項目監管與責任追究，構建全生命周期管理體系

《辦法》建立了覆蓋項目決策、建設實施、竣工驗收、后期評價的全生命周期監管體系。發展改革、財政、審計、行業主管等部門依職責進行監督檢查。項目竣工后需按規定進行驗收，并可在項目建成運營后開展后評價，評估項目的經濟效益、社會效益和環境效益。《辦法》明確了相關單位及人員在投資管理過程中的法律責任，對違規行為設定了相應的處分和處罰措施，形成了有效的問責機制。

五、突出風險防控與績效導向，提升投資綜合效益

《辦法》通篇體現了風險防控意識，要求審慎決策，合理確定投資規模與建設標準，嚴格防范地方政府債務風險。將績效理念深度融入投資管理各環節，強調“花錢必問效、無效必問責”，推動政府投資從“重投入”向“重產出、重效益”轉變，力求以有限的財政資金撬動更大的社會經濟效益。

《江西省政府投資管理辦法》的頒布實施，為江西省政府投資活動設立了清晰的“軌道”和“紅綠燈”。它通過系統性的制度設計，旨在解決政府投資管理中可能存在的決策不夠科學、程序不夠規范、監管不夠有力、效益不夠突出等問題。該辦法的實施，將有力促進江西省各級政府更好發揮投資關鍵作用，優化公共資源配置，推動經濟社會高質量發展，為描繪好新時代江西改革發展新畫卷提供堅實的制度保障。